ANCHE LA SE STRADA DA PERCORRERE SEMBRA ANCORA MOLTO LUNGA

di Paolo Luparello

Il cittadino ha oggi gli strumenti per poter sapere tutto quello che una Pubblica Amministrazione produce. Non è necessario che sia direttamente interessato in un certo procedimento e non è neanche necessario che si rechi presso qualche ufficio o che si debba prendere la briga di scrivere una domanda e inviarla da un ufficio postale. E’ sufficiente che un cittadino disponga di un collegamento a internet e che si colleghi al sito istituzionale della Pubblica Amministrazione e il gioco è fatto! Sholmes

Sotto la sezione “Amministrazione trasparente” può accedere a tutti, e se non proprio a tutti a moltissimi documenti e informazioni in grado di permettergli di esercitare un controllo su quella Amministrazione, solo che lo voglia e solo che sia in grado di comprendere il significato dei documenti e delle informazioni a cui può avere accesso, naturalmente.

La Regione siciliana, o recependo/attuando delle norme nazionali o promulgando norme proprie, mette a disposizione sui propri siti istituzionali tre tipi di documenti che potrebbero consentire a chiunque di poter controllare l’operato del Governo e di tutti gli uffici dell’Amministrazione regionale.

Un primo tipo di documenti sono quelli relativi alla concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici a favore di cosiddetti “Soggetti beneficiari”. Andando sul sito della Regione siciliana (www.regione.sicilia.it) – “Amministrazione trasparente” – “Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici” – “Atti di cessione” – “Elenco dei soggetti beneficiari (nuova finestra)” … se non volete perdere tempo ecco il link http://www.regione.sicilia.it/amministrazioneaperta/ e troverete pubblicati (interrogando il form di ricerca) gli atti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati, come indicato all’art. 26, c. 2 e all’art. 27 del d.lgs. 33/2013.

Viene messa a vostra disposizione tutta la documentazione a supporto di ciascuna sovvenzione concessa di importo superiore a 1.000 euro.

Un secondo tipo di documenti sono le deliberazioni della Giunta regionale. All’indirizzo web http://www.regione.sicilia.it/deliberegiunta/index.asp vi è possibile consultare le delibere della Giunta con i relativi allegati.

Un terzo tipo di documenti sono i decreti presidenziali, assessoriali e dirigenziali prodotti dalla Regione siciliana e che da poche settimane a questa parte devono essere pubblicati entro 48 ore dalla loro emissione… ancora prima che possa essere esercitato l’eventuale controllo da parte della Ragioneria centrale o della Corte dei Conti.

In questo caso non c’è un unico sito sul quale andare a prendere visione dei decreti, ma si deve compiere una specie di caccia la tesoro. Noi abbiamo individuato almeno 63 (sessantatre) sezioni dei siti web istituzionali nei quali si devono andare a cercare i decreti pubblicati. Al momento non sembra infatti essere stata prevista una unica sezione all’interno di “Amministrazione trasparente” dove poter trovare tutti i decreti …

Ogni assessore e ogni dipartimento pubblica sul proprio sito, ma anche i decreti del presidente della Regione sono variamente distribuiti.

Ci siamo presi la briga di fare una valutazione dell’operato dei diversi uffici sulla base delle risposte a questi sette quesiti:

1) La pagina web in cui sono pubblicati i decreti è contenuta all’interno di una sezione dedicata alla trasparenza (Amministrazione trasparente, Trasparenza valutazione e merito, altra) presente nella home page del sito istituzionale?

2) Nella Home page del sito istituzionale è presente un link che rimanda direttamente alla pagina web in cui sono pubblicati i decreti (voce del menù, icona nella home page, altro)?

3) I decreti sono pubblicati singolarmente nella pagina web dedicata?

4) La descrizione dei decreti nella pagina web dedicata consente di capire di cosa trattano senza dover aprire il singolo decreto?

5) I decreti sono pubblicati nella pagina web dedicata secondo un ordine cronologico che pone in testa i documenti più recenti?

6) I decreti pubblicati nella pagina web dedicata riportano la data di pubblicazione?

7) I decreti pubblicati nella pagina web dedicata riportano la dimensione del documento in bytes (o altra misura)?

In caso di risposta positiva abbiamo attribuito 1 (uno) punto, in caso di risposta negativa 0 (zero).

La valutazione è stata effettuata lo scorso 9 ottobre e questo è il risultato che abbiamo ottenuto:

I decreti del Presidente della Regione – Pagina del Presidente http://goo.gl/R9wJte – Punteggio: 5
E’ presente la sezione trasparenza, ma l’unico decreto pubblicato è nella pagine del presidente.

I decreti del Presidente della Regione – Segreteria Generale della Regione http://goo.gl/b83K7a – Punteggio: 5

I decreti del Presidente della Regione – Assessorato Istruzione e F.P. http://goo.gl/yVyHZz – Punteggio: 5

I decreti del Presidente della Regione – Dipartimento Ambiente http://goo.gl/2aQbK6 – Punteggioi: 6
Presenti due sezioni INFO E DOCUMENTI (decreti) e VISIBILITA’ E TRASPARENZA

I decreti del Presidente della Regione – Dipartimento Urbanistica http://goo.gl/zRwvEu – Punteggio: 2 vuoto

I decreti dell’Ufficio di Rappresentanza e del Cerimoniale http://goo.gl/NQmrn – Punteggio: 6

sezione DECRETI PUBBLICATI

I decreti dell’Ufficio della Segreteria di Giunta http://goo.gl/vOb9th – Punteggio: 2
Sezione SERVIZI INFORMATIVi pur essendo presente la sezione Trasparenza, valutazione e merito)

I decreti dell’ Ufficio di Bruxelles http://goo.gl/dX7VGh – Punteggio: 7

I decreti dell’Ufficio del garante dei diritti dei detenuti – Punteggio: 0

I decreti dell’Autorità di Certificazione dei Programmi Cofinanziati dalla Commissione Europea – http://goo.gl/6ToB1r – Punteggio: 6

I decreti dell’Ufficio Speciale Autorità di Audit dei Programmi cofinanziati dalla Commissione Europea – http://goo.gl/rZ3nWN – Punteggio: 5

I decreti della Segreteria Generale della Regione – http://goo.gl/51VtIO – Punteggio: 6

I decreti dell’Ufficio Legislativo e Legale – Punteggio: 0

I decreti del Dipartimento Regionale della Protezione Civile – http://goo.gl/4Ns7fI – Punteggio: 5

I decreti del Dipartimento regionale della Programmazione – http://goo.gl/GfttvZ – Punteggio: 6

I decreti dirigenziali di Aree e Servizi del Dipartimento regionale degli Affari Extraregionali http://goo.gl/aWQ6rf – Punteggio: 5

SERVIZI INFORMATIVI

I decreti del dirigente generale del Dipartimento regionale degli Affari Extraregionali http://goo.gl/U2wNjk – Punteggio: 4

I decreti dell’Assessore regionale delle Attività produttive http://goo.gl/iRYIWm – Punteggio: 0 – Vengono pubblicati nella stessa sezione di quelli dell’unico Dipartimento

I decreti del Dipartimento regionale delle attività produttive http://goo.gl/iRYIWm – Punteggio: 6

I decreti dell’Assessore regionale ai BENI CULTURALI E DELL’IDENTITA’ SICILIANA http://goo.gl/1c6AUy – Punteggio: 5

I decreti del Dipartimento regionale dei Beni culturali e dell’Identità siciliana http://goo.gl/RHr5A8 – Punteggio: 7

I decreti dell’Assessore regionale DELL’ECONOMIA http://goo.gl/Irfjyq – Puntegio: 6

I decreti del Dipartimento regionale Bilancio e Tesoro – Ragioneria Generale della Regione Siciliana http://goo.gl/xXOCLk – Punteggio: 6 – Vengono pubblicati quasi sempre in una pagina per giorno

I decreti del Dipartimento regionale delle Finanze e del Credito http://goo.gl/dGdlnl – Puntaggio: 6

ATTI SOGGETTI A PUBBLICITA’ LEGALE

I decreti dell’Ufficio Speciale per gli interventi in materia di riduzione dei consumi di energia e di efficientamento degli usi finali dell’energia – Punteggio: 0

I decreti dell’Assessore regionale dell’energia e dei servizi di pubblica utilità http://goo.gl/InqWHb – Puntaggio: 5
D.Lgs n.33/2013

I decreti del Dipartimento regionale dell’acqua e dei rifiuti http://goo.gl/YEJha5 – Punteggio: 6
SERVIZI INFORMATIVI

I decreti del Dipartimento regionale dell’energia http://goo.gl/WDMCr8 – Punteggio: 6
D.Lgs n.33/2013

I decreti dell’Assessore regionale della famiglia, delle politiche sociali e del lavoro http://goo.gl/oXR7UB – Punteggio: 4

sono contenuti in una sezione che si trova nella home page (http://lineediattivita.dipartimento-famiglia-sicilia.it)

I decreti Presidenziali di competenza del Dipartimento regionale della FAMIGLIA e delle POLITICHE SOCIALI http://goo.gl/oXR7UB – Punteggio: 0
sono contenuti in una sezione che si trova nella home page (http://lineediattivita.dipartimento-famiglia-sicilia.it) ed è vuoto

I decreti del Dipartimento regionale della FAMIGLIA e delle POLITICHE SOCIALI http://goo.gl/oXR7UB – Punteggio: 4
sono contenuti in una sezione che si trova nella home page (http://lineediattivita.dipartimento-famiglia-sicilia.it)

I decreti del Dipartimento regionale del lavoro, dell’impiego, dell’orientamento, dei servizi e delle attività formative http://goo.gl/91jY4b – Punteggio: 3
Sono contenuti nel sito “autonomo” del dipartimento (Versione del sito precedente al PIR (nuova finestra)) all’interno della sezione Trasparenza – decreti (quasi inaccessibile)

I decreti dell’Assessore regionale delle Autonomie locali e della Funzione pubblica – Punteggio: 0
Sono pubblicati sul sito del Dipartimento della Funzione pubblica

I decreti dell’Assessore regionale delle autonomie locali e della funzione pubblica pubblicati sul sito del Dipartimento della Funzione Pubblica http://goo.gl/fknjcM – Punteggio: 7

I decreti dell’Assessore regionale delle autonomie locali e della funzione pubblica pubblicati sul sito del Dipartimento delle Autonomie Locali http://goo.gl/kqJTlM – Punteggio: 7

I decreti del dirigente generale del Dipartimento regionale della Funzione pubblica http://goo.gl/w9ab5p – Punteggio: 7

I decreti dei dirigenti di aree e servizi del Dipartimento regionale della Funzione pubblica http://goo.gl/ML2Oct – Punteggio: 7

I decreti del Dipartimento regionale delle autonomie locali http://goo.gl/FvleFb – Punteggio: 7

I decreti dell’Ufficio per l’attività di coordinamento dei sistemi informativi regionali e l’attività informatica della Regione e delle pubbliche amministrazioni regionali http://goo.gl/d49Uz – Punteggio: 6

I decreti dell’Assessore regionale per le Infrastrutture e la Mobilità – Punteggio: 7

Home | Strutture regionali | Assessorato regionale delle infrastrutture e della mobilità | Dipartimento delle infrastrutture della mobilità e dei trasporti | AMMINISTRAZIONE APERTA | 09 Provvedimenti

I decreti del Dipartimento regionale delle Infrastrutture, della Mobilità e dei Trasporti – Punteggio: 7

Home | Strutture regionali | Assessorato regionale delle infrastrutture e della mobilità | Dipartimento delle infrastrutture della mobilità e dei trasporti | AMMINISTRAZIONE APERTA | 09 Provvedimenti

I decreti del Dipartimento regionale tecnico http://goo.gl/aPVNP – Punteggio: 7

I decreti dell’Ufficio Speciale di Coordinamento delle attività tecniche e di vigilanza sulle Opere Pubbliche – Punteggio: 0

I decreti dell’Assessore regionale DELL’ISTRUZIONE E DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE http://goo.gl/Wvxbe5 – Punteggio: 4

I decreti del Dipartimento regionale DELL’ISTRUZIONE E DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE http://goo.gl/MxG4zV – Punteggio: 4

I decreti dell’Assessore regionale dell’agricoltura, dello sviluppo rurale e della pesca mediterranea – Punteggio: 0
Sono contenuti nei siti degli ex dipartimenti (infrastr e strutt)

I decreti assessoriali di competenza del Dipartimento regionale agricoltura http://goo.gl/3Mi2vq – Punteggio: 6
Mantiene ancora i due link agli ex dipartimenti strutturali e infrastrutturali

I decreti assessoriali di competenza del Dipartimento regionale della Pesca Mediterranea http://goo.gl/Kc8q6B – Punteggio: 6
Sono contenuti nel sito del dipartimento pesca

I decreti del Dipartimento regionale agricoltura http://goo.gl/igEAHQ – Punteggio: 5

I decreti del Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale http://goo.gl/mB3oNr – Punteggio: 4
(zippano più decreti in un unico file … appesantiscono lo scarico dei file e non danno alcuna informazione sul contenuto dei decreti)

I decreti del Dipartimento regionale della Pesca Mediterranea http://goo.gl/dxIpPM – Punteggio: 7

I decreti dell’Assessore Regionale della Salute http://goo.gl/tXoqLa – Punteggio: 0
sia quelli di competenza del Dipartimento regionale per la Pianificazione Strategica sia quelli di competenza del Dipartimento per le Attività Sanitarie e Osservatorio Epidemiologico

I decreti del Dipartimento regionale per la Pianificazione Strategica http://goo.gl/wZ3Qv3 – Punteggio: 6

I decreti del Dipartimento per le Attività Sanitarie e Osservatorio Epidemiologico http://goo.gl/9S8ISV – Punteggio: 6

I decreti dell’Assessore regionale del Territorio e dell’Ambiente http://goo.gl/1i4P68 – Punteggio: 4

I decreti assessoriali di competenza del dipartimento regionale dell’ambiente http://goo.gl/CJNyB8 – Punteggio: 4

I decreti presidenziali di competenza del Dipartimento regionale dell’ambiente http://goo.gl/2aQbK6 – Punteggio: 6

I decreti del Dipartimento regionale dell’ambiente http://goo.gl/Q9Yplv – Punteggio: 4

I decreti del Dipartimento regionale dell’urbanistica http://goo.gl/Eav0Q9 – Punteggio: 3

I decreti presidenziali di competenza del Dipartimento regionale dell’urbanistica http://goo.gl/zRwvEu – Punteggio: 1
vuoto

I decreti assessoriali di competenza del Dipartimento regionale dell’urbanistica http://goo.gl/g3QBHN – Punteggio: 1
vuoto

I decreti del Comando del Corpo forestale http://goo.gl/3kZYGM
5

I decreti dell’Assessore regionale del turismo, dello sport e dello spettacolo – Punteggio: 0

I decreti del Dipartimento regionale del Turismo http://goo.gl/O8v32B – Punteggio: 6

La strada per la vera trasparenza è ancora lunga! Ma anche se le informazioni saranno organizzate al meglio, di fronte a questa mole di informazioni non è facile che il singolo cittadino riesca a esercitare un controllo efficace affinché le risorse della Pubblica Amministrazione vengano utilizzate al meglio.

E’ necessario che i cittadini si organizzino … noi di “Perché no…qualcosa si muove” proveremo a fare la nostra parte!